继往开来 砥砺前行 奋力书写“十四五”水利高质量发展新篇章 ——宁夏水利行业协会第二届理事会工作报告

继往开来  砥砺前行

奋力书写“十四五”水利高质量发展新篇章

——宁夏水利行业协会第二届理事会工作报告

各位领导、各位会员：

宁夏水利行业协会第二届理事会工作历时4年多来，今天就要进行换届了。现在，我代表本届理事会向大会作工作报告，请予审议。

宁夏水利行业协会现有会员单位276家，其中理事单位49家，监事单位5家。自2017年8月换届以来，在自治区水利厅、自治区民政厅、中国水利工程协会、中国水利企业协会和宁夏社会组织总会的指导及会员单位的支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“服务政府、服务社会、服务行业、服务会员”的宗旨，紧紧围绕水利中心任务和社团治理工作，坚持党建引领，推进改革创新，提升服务水平，强化自身建设，努力为宁夏水利事业和社会事业发展做出贡献。

    一、四年来工作回顾

（一）党建引领会建成效显著

    1.党建引领把关定向。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实十九大、十九届四中、五中全会精神，通过专题学习交流、考察调研，以制定实施《宁夏水利行业协会发展规划（2019-2021）》为目标导向，围绕4大发展目标，推进6项重点工作，努力打造市场服务型水利社团；拟订建立社会组织协商机制内容并将其写入协会章程。二是按照自治区社会组织管理局《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》要求，及时补充完善相关章节内容，进一步明确规范了协会党的建设和对协会的政治引领作用，确保协会改革发展的正确方向。三是加强协会党支部建设工作，按照“五强五促”行动和党支部建设规范化工作要求，根据支部党员组成的特殊性在支部中划分党小组，做好党员日常教育管理，完成党支部换届工作并建立支部委员会，推动落实了支委会成员与协会管理层“双向进入、交叉任职”，优化强化“一岗双责”和党建工作与业务工作深度融合，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

2.党建引领筑牢根基。一是以学习贯彻党内“两个条例”，推进“三强九严”工程，开展“四个一”活动为主题，学习借鉴“开放式”党建模式，探索与会员单位特别是中小微民营企业“党组织联建、组织生活联过、支部活动联搞、党员教育同步”，创新服务载体，增强政治功能，充分发挥协会党支部的政治引领和推动发展作用。二是组织党员和协会工作人员深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和自治区党委第十二届十次、十一次、十二次全会精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话及自治区党委的决策部署上来，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。三是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党建引领、筑牢根基”联建共育行动为抓手，落细落实整改措施和“六个聚焦”，补短板、强弱项、扬优势，全面加强协会自身建设，推动完善社团治理体系和提高治理能力；以开展党史学习教育和庆祝建党100周年为契机，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”这一主题，深入学习了解党的百年奋斗史、创业史、发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；以开展日常学习与专题培训相结合，通过协会党支部和党小组学习会、秘书处例会和参加系列论坛、党务培训、党组织负责人培训、社会组织能力提升、社会组织管理改革与党建工作探索实践等系列专题培训，提升党员和工作人员能力素养，筑牢党建引领和示范带动工作基础。

    3.党建引领改革创新。一是将系列学习教育成果转化为扎实做好“四个服务”和推动协会转型发展的内生动力，积极探索新的运行机制和发展路径，加快协会新旧动能转换，试行培训项目实体化运作；根据会员单位性质类别成立了5个专业委员会，拓展专业化服务路径，把专委会工作做实做活做深，提升专业化服务能力和水平。二是围绕打造市场服务型水利社会组织的目标，进一步加强与全国水利社团、水利院校和科研院所的联系合作，积极组织会员单位参加中国水利企业协会组织的上海国际水利高峰论坛暨技术设备展会；与中国水利企业协会智慧水利分会联合主办了2020年全国智慧灌溉高峰论坛暨培训班；与华北水利水电大学合作，举办了水资源、水安全、水生态培训班；与河海大学、扬州大学合作举办了黄河流域高质量发展现代化生态灌区建设高级研修班。三是学习借鉴区内社团、兄弟省区水利协会先进管理经验和运行模式，以改革创新精神不断探索寻求新的发展路径和人才培养激励机制，进一步推动完善社团治理体系和提高治理能力。

    4.党建引领持续发展。一是按照“提供服务、反映诉求”的职能，帮助、支持、引领会员企业持续健康发展，会员总数持续不断增加，单位会员数从脱钩改革前的115家增至276家。二是建立协会“会员服务中心”和“党群活动中心”，面向会员提供场地服务、活动服务、咨询服务、培训服务，持续做好会员基础性服务工作和党支部五强五促及规范化建设工作。三是充分发挥党支部和秘书处、专委会作用，研究制定了多种形式内容的培训专题，积极做好与相关部门、单位的培训对接工作，努力探索党建工作与业务工作深度融合、相互促进的有效形式，不断推进红色教育与业务培训、乡村振兴、公益活动等的有机结合、交融发展。

（二）“四个服务”工作丰富多彩

1.服务政府建言献策。一是通过日常调研走访会员企业，对会员企业反映集中的问题，向政府部门反馈。如我区监理、造价、质量检测执业资格人员短缺（自2013年以来，一直未安排相关考试工作）、水利定额低、信用加分难和协会开展行业自律评优进入信用评价管理等事宜会员反映强烈，通过形成调研报告向中国水利工程协会和水利厅建管处作了反馈、提出了建议。二是面对2020年突发的新冠肺炎疫情和导致会员企业停工停产，通过开展问卷调查和实地走访，向政府建言献策。根据中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，发挥行业协会作用，指导和帮助企业科学精准防控、有序复工复产，协会向会员企业开展了新冠肺炎疫情对企业复工复产影响的问卷调查，形成了“加快新建水利工程开工建设、建立企业复工复产防疫成本合理补偿分担机制、给予防疫捐赠的水利建设市场主体信用评价加分激励、尽快出台水利工程主要材料和人工价格调整政策以及加快招标、验收、审计、结算、支付速度”等5方面的《关于指导帮助水利行业企业复工复产和纾解困难的建议报告》，分别呈送水利厅和中国水利企业协会。为积极协助相关部门研究吸纳上述建议，协会又采取实地考察、座谈研讨、通报交流等方式，到部分会员企业深入调研，共同研究制定相关对策建议，系统提出了完善水利建设防疫机制、加快水利建设改革发展、用好水利建设相关成果和优化水利建设营商环境等意见建议，形成《关于我区水利建设市场主体复工复产和企业自救的调研报告》，向水利厅、发改委、政研室等自治区相关部门和中国水利工程协会、中国水利企业协会呈送。三是围绕开展党史学习教育和“办实事、开新局”要求，将深入学习贯彻习近平总书记建党100周年重要讲话精神与推动协会和会员单位高质量发展结合起来，分别以“水利施工企业经营管理情况”调研课题 和“共学七一讲话、征求意见建议”两个活动内容为主题，采取调查问卷、实地走访会员、分片召开座谈会、书面反馈意见等形式，深入会员单位开展调查研究。对会员反映出的突出问题研究了相关对策和建议，形成《关于我区水利施工企业经营管理情况的调研报告》，向自治区水行政主管部门及政府有关部门和中国水利工程协会、中国水利企业协会呈送。

2.服务社会脱贫攻坚。一是将开展红色主题教育与助力脱贫攻坚相结合，组织会员单位代表或受会员单位委托共11期470余人到西吉县龙王坝村开展红色教育和助力脱贫攻坚，上六盘山，观将台堡，住民宿，吃农家饭，买土特产，实施消费扶贫。二是将助力乡村振兴与脱贫攻坚相结合，联合会员企业党支部多次赴永宁县闽宁镇原隆村红树莓生产基地开展联合主题党日活动，听取乡村振兴带头人的致富经验，购买树莓系列产品，助力乡村经济振兴。三是将减轻贫困学生经济负担与开展志愿公益活动相结合，积极协调我会副会长单位宁夏水务投资集团有限公司，组织宁夏水利电力工程学校学生到宁东、长城、太阳山水务公司开展了3期“保护水源地，我们在行动”主题志愿公益活动，通过志愿公益活动，为广大群众饮水安全贡献力量；同时申请到中国水利工程协会20万元“甘泉”公益基金，为宁夏水利电力工程学校“建档立卡”贫困学生590人解决了冬季御寒校服。

3.服务行业转型升级。一是搭建政策信息解读、传导和应用平台，挖掘新资源、探索新机制、共享新信息。通过举办水利施工企业信息化建设应用平台、营改增税务知识讲座、推进水利现代化、生态文明建设水治理规划及水生态工程设计与水景观设计培训和十九届四中、五中全会精神宣贯培训、水利“十四五”规划纲要、《民法典》等解读宣讲，拓宽行业发展思路，助推行业高质量发展。二是搭建交流互鉴学习平台，展示新工艺、学习新技术、拓展新思路。通过举办“新时代、新征程”会员风采展示活动、采取“请进来、走出去”开展省区考察交流、参观上海国际水展和智慧灌溉高峰论坛、参观水文化建设和大型泵站改造、考察高效节水试点项目和建筑工业化实体项目等活动，促进行业间相互学习借鉴和交流，助推行业高质量发展。三是搭建“全方位、协作化”培训服务平台，以“信誉第一、质量上乘、服务周到”为己任，为行业提供高质量培训服务。协会自脱钩改革以来，不断深化改革，扩大服务面向，坚持“以人为本、学以致用”的培训理念，形成“区内外高校+红色教育基地+用户个性化要求”多种组合培训模式，将理论教学和现场教学有机结合促进成果转化，结合党政机关、企事业单位和社团组织发展战略等因素配置培训课程，与西吉县龙王坝村合作建立宁夏水利行业协会培训基地，与井冈山市青年干部培训中心、林州市红源教育培训咨询中心、延安延训红色文化培训有限公司等达成长期合作培训协议，共同打造行业培训的特色品牌，助推行业高质量发展。

4.服务会员改革发展。一是围绕水利改革发展服务会员。通过建立协会网站、微信公众号、微信交流群，宣传国家政策、发布行业信息、报道重点工作、反映工作动态，强化对会员单位的政治引领和助推发展作用；通过总结推广赴广东、湖北等省考察水利企业积极实施工程总承包、PPP模式、建筑工业化、混合所有制、水利现代化等经验做法，引导会员企业推动改革发展；通过每年举办水利施工企业“五大员”和安全生产“三类人员”培训班，考核颁证，满足施工企业区内外招投标和上岗用证需求，先后举办8期，培训2238人次。二是做好推荐评优工作服务会员。2017-2018年度全国优秀水利企业及优秀水利企业家“双优”评选工作取得较好成绩，推荐8个会员单位参评，其中青龙管业、水投集团、宁工局、宁设院分获“全国优秀水利企业”称号，陈家兴、杨国分获“全国优秀水利企业家”称号；2019-2020年度推荐评选工作在竞争激烈加剧的情况下，又取得较好成绩，推荐6个会员单位参评，其中青龙管业、水投集团、浩泞建设分获“全国优秀水利企业”称号，杨国、张敬泽分获“全国优秀水利企业家”称号；2021年水利企业质量管理小组竞赛活动取得较好成绩，根据中国水利企业协会开展水利企业质量管理小组竞赛活动具体要求，组织动员会员企业积极申报，经我会初审推荐，中国水利企业协会最终审核，我区荣获一等、二等、三等共19个小组成果荣誉；根据《宁夏水利行业协会行业自律公约（修订稿）》及其实施管理办法，经过行业自律抽查考评共评选出24个行业自律优秀会员单位；根据《宁夏水利行业协会会员参与会务工作积分管理办法》，28个会员单位获得积分一、二、三等奖。三是采取多种减负措施服务会员。通过协办《宁夏水利工程造价信息》和开展我区二级造价工程师（水利专业）教材编写、审定、印刷、免费发放报考人员，争取水利厅投入相关资金20余万元；2020年至2021年间受新冠肺炎疫情影响，协会经会议研究决定，主动减免2020年参加疫情捐款的会员企业83家18.55万元会费，2021年针对水利施工资质二级以下（不含二级）的民营会员企业 101家给予50%的会费减免，减免金额达8.6万元。

（三）协会转型发展扎实推进

 1.脱钩改革总体完成。一是“五脱钩、五分离”基本到位。按照《宁夏回族自治区2017年行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》（宁联组办〔2017〕4号）和水利厅关于《宁夏水利行业协会与水利厅脱钩实施方案》，协会召开会议，研究制定具体措施，分步骤进行实施。期间，在职能分离这一项工作中，协会根据自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》文件精神，拟定了“关于水利厅委托事项的建议报告”呈报水利厅，积极争取水利厅脱钩工作领导小组的支持和相关处室的配合，争取出具委托事项目录清单；对于“党建事项”脱钩，协会主动对接民政厅社会组织综合党委进行汇报，取得自治区党委组织部社会组织党建处和民政厅社会组织综合党委的支持，于2019年5月将党支部组织关系转至自治区民政厅社会组织综合党委。2020年11月协会“机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事分离”的“五脱钩、五分离”工作通过了自治区脱钩改革验收工作组的全面验收，至此完成了与水利厅的脱钩改革工作，在政务大厅办结了脱钩登记手续。二是深化脱钩改革持续跟进。在水利厅脱钩改革实施方案中，职能脱钩赋予了协会6项职能，部分已经得到落实，但行内企业资质认定与等级评定事项还没有明确，协会一直在向水利厅相关部门积极争取，力争将资质认定与等级评定工作作为推进“放管服”改革和服务水利行业企业的重要抓手。三是新型政社关系正在形成。适应脱钩改革的新形势，在积极争取水利厅“脱钩不脱管”责任和委托事项的同时，主动商请水利厅相关部门同意，参与新修订的《水利建设市场主体信用评价管理办法》的宣贯工作和开展水利安全生产标准化建设培训，并争取承接这两项事务性工作。

    2.自治机制基本建立。一是建立完善各项制度体系。制定修定了《宁夏水利行业协会管理制度汇编》（包括民主选举制度、民主决策制度、会员管理制度、行业自律制度、信息公开制度、会费管理制度、财务管理制度、员工岗位职责、工作人员考核办法等）和《宁夏水利行业协会专委会管理办法》、《宁夏水利行业协会会员参与会务工作积分管理办法》等制度，努力成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。二是推进学习型社会组织建设。协会几年来一直坚持每周秘书处集中学习和研究工作的例会制度，注重结合工作抓好自学、领学、互学，努力做到学习工作化、工作学习化。同时，充分利用办各类培训班的有利条件，安排秘书处工作人员和专业委员会主任带班跟班学习，收到良好效果。三是坚持廉洁节俭办会。协会在办理会务、开展活动、举办培训、外出开会等方面，严格执行“八项规定”，严格报销流程，务实不务虚，节俭不浪费，营造风清气正的办会风气。

    3.规划实施提质增效。一是拓宽购买服务渠道。2018年以来，围绕实施协会发展规划，充分发挥行业优势，加强内训外培工作，先后承接水利厅及厅属单位、水投集团、中卫政协等单位的培训项目。区外有赴井冈山、红旗渠、延安、古田、江西瑞金、贵州遵义、福建莆田等地举办的“不忘初心、牢记使命、增强党性锻炼”、“增强党性修养、提升治水能力”等系列红色主题教育与业务相结合的培训班45期2039余人；区内有党务干部培训、职工教育、水行政执法、节水型社会建设等业务培训班23期2960余人。二是提升服务发展能力。紧扣打造市场服务型水利社团的规划目标，加强自身建设，实施“两手发力”，创新服务载体，提升服务质量，不断增强协会组织力、影响力。2019年，协会再次荣获自治区民政厅中国社会组织评估5A等级，并成为宁夏社会组织总会副会长单位；2021年，协会党支部被自治区党委组织部、非公经济和社会组织工委评为“全区社会组织先进基层党组织”。三是积极履行社会责任。贯彻新发展理念和服务社会宗旨，引导会员积极履行社会责任，把满足人民群众美好生活的水利需求作为水利企业、水利行业发展的最终目标。2018年起，协会每年对申报优秀会员的会员单位进行行业自律考评，其中对履行社会责任的考察监督是内容之一；2019年，协会在西吉县龙王坝村合作建立培训基地，把开展红色教育与助力脱贫攻坚相结合，组织动员广大会员为脱贫攻坚做出新贡献；2020年，新冠肺炎疫情发生后，协会坚决贯彻党中央和自治区的决策部署及水利厅、民政厅的有关安排，联合发起“宁夏企业慰问宁夏援鄂医疗队”捐款活动，疫情就是命令、防控就是责任，仅用4天时间组织动员了64家会员企业和5家非会员企业捐款270.2万元，为奔赴前线抗“疫”医疗队战胜疫情防控阻击战提供坚强后援，展现了水利行业企业的责任与担当。

4.外联交流不断加强。一是践行新时期治水方针，主动对接全国水利相关工作。协会组织相关人员专程赴北京水利部人事司和中国水利工程协会、中国水利企业协会、中国灌区协会汇报工作，并就协会列入全国水利干部培训中心选点考察名单、参与全国水利建设市场主体信用评价新办法的宣贯工作和水利安全生产标准化建设以及现代化灌区建设培训等提出意见建议。二是围绕推进水利现代化，构建培训网络体系。深入推进与红色教育基地、水利院校和培训机构的持续交流合作，共同打造品牌培训项目，提高培训质量和效益，满足水利人才队伍建设需要。三是深化与区内外兄弟协会间考察交流，寻求共同发展合作机遇。先后组织协会工作人员和专委会人员到浙江省水利行业协会、安徽省水利水电行业协会、河北省水利行业协会、宁夏社会组织总会、宁夏企业家协会等考察座谈，学习借鉴先进管理经验和运行模式，以改革创新精神共谋共鉴共治协会未来大发展。同时借助宁夏社会组织总会和自治区民政厅社会组织综合党委两大平台，实现资源共用、信息共享、事业共创、互助共赢。

二、下一步工作建议

（一）深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，进一步走好新时代长征路，为全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏而不懈奋斗。

（二）持续做好常态化疫情防控和各项服务工作。坚持人民至上、生命至上理念，坚决贯彻落实中央和自治区关于做好常态化疫情防控工作的决策部署；围绕“四个服务”主动作为，进一步做好企业纾困、反映诉求、政策解读、培训教育等方面工作；完善“两中心”管理服务工作，加强阵地服务、活动服务、交流服务等基础性服务。

（三）巩固提升协会转型发展成果。围绕建立新型政社关系，主动适应脱钩改革完成后的新形势，进一步争取水利厅“脱钩不脱管”责任和委托事项的全面落实；围绕打造市场服务型水利社团，进一步加强与全国和区外水利社团以及水利院校、科研院所的联系交流合作，运用市场化手段推进水利事业新发展；围绕完善协会自治机制，进一步加强自身建设和改革创新，最大限度地激发内生动力活力。

    各位领导、各位会员：本届理事会工作能够取得一些成绩，得益于水利厅对协会工作的关心和领导，得益于中国水利工程协会、中国水利企业协会的关心和帮助，得益于自治区民政厅社会组织管理局、社会组织综合党委、宁夏社会组织总会的关心和指导，得益于全体理事和全体会员的关心和支持，借此机会，我代表第二届理事会表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们必须清醒的认识到协会改革发展面临的新机遇与新挑战，协会工作现状与行业的期许、与会员的期望还有很大差距，都需要在新一届协会工作中予以高度重视和切实加强。面对世界百年未遇之大变局，面对我国全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，践行新理念、担当新使命、展现新作为，奋力书写“十四五”水利高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。